牟敏代表：

您提出的《关于加大推广弘扬咸阳市中医药文化的建议》（第341号）收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）健全中医药文化建设体系。近年来，市委、市政府高度重视中医药传承创新发展工作，先后印发了《咸阳市关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《咸阳市加快中医药特色发展的若干意见》，不断完善中医药服务体系，扩大中医药服务供给，加强中医药人才评价和激励，不断优化中医医师专业和职称结构，推动我市中医药传承创新发展。2024年，制定印发《咸阳市2024年推进中医药高质量发展的实施意见》，着力构建咸阳中医药特色品牌、特色路径，推动中医药传承创新发展。2024年12月，市委办、市政府办印发《秦创原中医药产业创新聚集区建设方案》，着力实施“1366”工程，进一步推进中医药产业高质量发展。同时，市人大常委会制定出台《咸阳市促进中医药发展若干规定》，经陕西省人大常委会批准，将于2025年7月1日起施行。

（二）推进基层中医药服务能力提升。目前，全市195个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆实现全覆盖，11个县级中医医院中医健康宣教基地实现全覆盖，建设省级基层示范中医馆27个，改造提升乡镇卫生院中医馆72个，创建市级示范中医馆36个、市级中医重点专科48个、市级中医优势特色专科22个，覆盖全市横向到边纵向到底的咸阳中医特色优势服务体系初步形成。连续四年开展“千名中医下基层”主题义诊宣传活动，促进中医优质资源下沉。积极探索1+1+X中医医疗集团模式，即1个三级中医医院+1个县级中医医院+X个乡镇卫生院（社区卫生服务中心），持续提升基层医疗机构中医药服务能力。

（三）深化师承教育和人才培养。一是成立咸阳市中医药学会及4个专业委员会，进一步推动中医药学术交流，繁荣中医药学术、弘扬中医药文化，推动引导中医药事业健康协调发展。二是以名老中医工作室建设为抓手，建立高年资中医医师师带徒制度。先后建设省级名老中医工作站2个，中医学术流派传承工作室2个，全国基层名老中医药传承工作室12个，8名基层中医专家被确定为全省基层名老中医药专家学术经验继承工作指导老师，16名基层医师被确定为继承人。三是发挥“一校两院”资源优势，以中省中医药继续教育项目为主，探索建立市卫健委统筹安排、各医疗单位、各专业学会承办，基层医务人员广泛参与的名老中医经验传承新模式，着力提升基层中医药服务水平。四是加大中医药人才培养力度。连四年依托陕西中医药大学附属医院开展乡镇、村卫生室中医医师培训，线上线下举办各专科中医学术经验培训40余场，全力推动名老中医学术经验传承。

（四）积极推动“中医药+”新业态发展。县级中医医院实现治未病科全覆盖，建成省级治未病示范中心2个，中医药特色医养结合示范基地2个，中医适宜技术推广中心11个，陕西中医药大学博物馆获评国家二级博物馆，“袁家村中医药文化街区”初具规模。同时，发挥我市中医优势，创新服务形式，将中医“治未病”理念融入群众生产生活中，掀起健康养生新潮流，先后举办中医药文化集市等活动4场次，设置名中医义诊、非药物疗法体验、中药辨识、茶饮品鉴、香囊制作、猜谜打卡等特色展区，打破了传统的中医药传播模式，让大众近距离感受中医药独特魅力，推动群众爱中医、信中医、用中医。

（五）充分发掘民间中医药资源。一是先后两次召开全市民间中医座谈会，组织民营中医医院、民间中医代表就各自中医药诊疗技术、经验方、制剂中医特色及传承应用等情况进行了详细地阐述与座谈交流。二是联合陕西中医药大学开展了民间中医药传统知识调查，共收集60多位民间中医特色诊疗技术和制剂等，其中15个项目收录陕西省民间中医药特色技术荟萃名录，占全省20%。三是切实做好中医药非物质文化遗产的保护、传承和管理利用工作，截至目前，18项传统医药列入咸阳市非物质文化遗产名录。四是支持民间中医参加中医医术确有专长医师资格考核，通过合法途径取得行医资格。先后有两批173人取得中医医术确有专长医师资格证书。

（六）持续推进中医药科技创新。成立由分管市长牵头的咸阳市现代医药及医疗器械产业链工作专班，统筹推进、提升产业链发展水平。全市发展中药种植企业233家，建成千亩以上种植基地15个，获批全省定制药园5个，药用植物科技示范基地9个，中药材产业乡村振兴示范基地1个。拥有中药生产企业32家，中药药品剂型25种，中成药批准文号581个，获批优势中成药“秦药”品种9种，占全省总量的45%。先后建成了咸阳高新区医药产业园、旬邑中医药健康产业园、三原健康医药产业园三个医药产业园，初步实现中医药产业集群化发展。建成省部共建科研平台12个。立项各类省中医药管理局科研课题180多项，医药申请专利突破千件，中医药产业研发平台梯队初步形成。

二、下一步工作措施

一是落实《陕西省中医药强省三年行动方案》和《秦创原中医药产业创新聚集区建设方案》年度工作任务，深入实施“1366”工程，通过市县共建、部门联动、校企协同，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。二是聚焦《咸阳市促进中医药发展若干规定》的宣传贯彻工作，加强各部门间的协同配合，积极落实医疗医保医药协同治理机制，推动符合中医药特点的医疗服务价格调整和医保支付方式改革，完善中医药传承创新发展机制，统筹推进25条规定落地见效。三是以“百市千县”中医药文化惠民活动为引领，深入开展“千名中医下基层”“中医药文化集市”等主题宣传活动，发挥我市中医优势，创新服务形式，加大我市名院、名科、名医、名企、名药和中医药非物质文化遗产宣传力度。四是积极申报秦创原中医药创新聚集区等项目，加强礼泉县袁家村中医药一条街场景建设，在渭城区中山街打造集中医药文化展示、中医药特色技术体验、中医药人工智能为一体的中医药一条街，建设6个中医药文化宣传基地，创建一批省级校园中医药文化传播示范单位，发挥中医药“治未病”特色优势，加大中医药文化和治未病产品研发，深入推动中医药与健康产业融合发展。五是积极开展全国基层名老中医药专家传承工作室和学术流派工作室建设项目，依托陕中附院、陕中二附院等国家级、省级中医药继续教育项目和市中医药学会各专业委员会推动中医药学术交流，传承名老中医学术经验。

咸阳市卫生健康委员会  

                            2025年5月14日