二是推动托育机构发展。全市通过新建托幼机构、增加普惠托育机构、鼓励有条件的幼儿园向托班延伸等方式，提升我市托位数量。2024年，全市建成托育机构266个，托位16482个，备案机构58个，普惠机构68个，普惠托位数5482个，全市千人口托位数达到4.0个。我市有2个县级公办托育机构项目已申报到国家发展改革委（渭城区、乾县）。乾县普惠托育示范中心建设项目已通过国家两部委审核和市专项债评审，发行专项债1200万元。渭城区公办托育项目占地面积15亩，建筑面积5700平米，总投资3100余万元。

三是推动托幼一体化发展。各地区统整托幼资源，理顺管理体制，推动托育与幼儿教育相互衔接、有效融合。2024年，我市幼儿园延伸开设托班203个，其中公办幼儿园开设托班52个。2024年，我市持续对已备案、示范性的托育机构拨付以奖代补资金200余万元。三原县出台《托幼一体化模式促进托育服务发展工作方案》，对入托公办托育机构和享受政府扶持的民营机构的二孩、三孩每人每年分别减免托育费用2000元与5000元。

四是加强动态监督管理。由卫健部门牵头，联合公安、市场监管、消防、卫生监督等部门单位，开展对托育机构的食品安全、消防、疾病预防、卫生保健等环节的督导检查，消除和预防托育机构事故风险和问题隐患。

二、存在的问题与不足

我们工作取得了一定成绩，但与上级的工作要求，与人民群众的实际需求之间还有一定差距。一是个别地方对人口工作重视不够，对我国长期低生育率的严峻性和系统性风险思考不足，各地出台的政策与措施原则性表述多、真金白银少。二是托育服务发展不均衡。一些地方存在托位总量供给不足和托位使用率较低的问题，托位收费价格偏高，公办托育机构占比较少，大部分地区未出台托育补助政策及措施。三是对部分托育机构的监督管理还不到位。个别地方的托育机构在消防安全、食品安全、卫生监督、人身安全等方面，存在不同程度的风险隐患。

三、下一步推进托育服务高质量发展重点工作与举措

按照陕西省国民经济和社会发展“十四五”规划要求，2025年我市每千人口托位数要达到4.7个，按照省、市工作要求，今年11月之前，各地区完成本区域的每千人口托位数任务指标。

一是推动生育支持政策落地见效。国家近期将出台育儿补贴制度，我省也正在制定生育支持政策相关举措。在推动落实过程中要注意做好政策衔接，做到稳妥有序，要将好事办好，避免出现社会舆情。

二是持续推进托育服务供给和发展能力。扎实推动“托幼一体化”工作，有效推动幼儿园下延开展托育服务工作。大力发展普惠托育，公办托育机构收费要实行政府指导定价，民办托育机构收费政府要多方询价，制定合理的收费标准。

三是加强社区嵌入式托育工作。优化政策支持与规划布局，出台社区嵌入式托育相关方案。 探索“社区+托育机构”合作模式，借助智慧社区平台实现托育需求的精准对接与服务的精准递送，提升家庭对社区托育服务的认知度和认可度。鼓励社区居民参与托育服务的监督和管理，发挥家长、公众等主体的监督作用，共同营造良好的托育环境。

四是推动公办托育项目建设。卫健部门积极会同发改、行政审批、城建等部门，开展公办托育建设项目的摸底、审核、评选、推荐等工作。

五是强化医育融合。鼓励各基层医疗卫生机构积极对接辖区托育机构，充分发挥医疗卫生机构专业人才和资源优势，以及国家基本公共卫生服务婴幼儿保健相关项目要求和经费支持，加强对托育机构养育照护、疾病防控的指导和监督，促进医疗卫生机构支持托育服务发展，推动医疗卫生资源与托育服务有机结合，为促进我市托育服务高质量发展提供有力支撑。力争到2025年底，托育机构与医疗卫生机构实现签约全覆盖。

六是开展托育星级等级评定工作。我市启动托育机构星级评审工作，通过对托育机构星级评审，强化对托育机构的摸底和监管。市级重点培育四星级以上的示范托育机构，发挥榜样引领作用，提升全市托育机构整体服务水平。

七是加强综合监管。建立监管联动机制，卫健部门会同公安市场监管，应急管理和消防等部门，落实托育机构安全主体责任，定期对托育机构的日常管理与服务、从业人员资质与道德规范、食品卫生安全与保健、消防安全与安保等进行全面检查，存在安全隐患或服务不达标的，要坚决整改甚至关停。

感谢您对我市托育服务工作的关心与支持，我们将在实际工作中积极吸纳您的建议，请您继续关注我市托育服务工作，并对我们的工作提出您的意见和建议，以便进一步改进我们工作。

                        咸阳市卫生健康委员会   

                            2025年5月14日